為了實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)需要穩(wěn)定，需要增長(zhǎng)?？煽康哪茉垂?yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展清潔能源將能確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)就業(yè)。目前在拉美地區(qū)，已經(jīng)有三分之二的國(guó)家制定了清潔發(fā)展機(jī)制，三分之一的國(guó)家制定了可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略。由于石油和天然氣等化石燃料燃燒后造成的環(huán)境問(wèn)題日益引起重視，拉美和加勒比海國(guó)家根據(jù)各自?xún)?yōu)勢(shì)大力發(fā)展可再生能源，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏(yíng)局面。目前已經(jīng)形成了以生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能為主的新能源產(chǎn)業(yè)體系。

生物燃料成為重要發(fā)展戰(zhàn)略

巴西土地資源豐富，生物富有多樣性，具有為生物能源提供原料保障的資源優(yōu)勢(shì)。巴西政府將生物燃料作為一項(xiàng)重要的國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展以乙醇、生物柴油為代表的生物燃料技術(shù)。作為一種可持續(xù)的清潔能源，生物燃料不僅有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)能源的不足，還使巴西在新能源蓬勃發(fā)展的今天搶占了先機(jī)。

巴西1975年啟動(dòng)乙醇燃料發(fā)展計(jì)劃，政府通過(guò)補(bǔ)貼、設(shè)置配額、統(tǒng)購(gòu)乙醇燃料、調(diào)整價(jià)格以及行政干預(yù)等手段，鼓勵(lì)民眾使用乙醇燃料，并幫助企業(yè)從世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)獲取貸款。在政府扶持下，巴西石油公司、圣保羅州蔗糖技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)一直在開(kāi)展致力于提高乙醇生產(chǎn)效率的項(xiàng)目，包括研究各種甘蔗的基因及萃取技術(shù)。經(jīng)過(guò)30多年的努力，巴西目前已成為全球最大的乙醇出口國(guó)和第二大乙醇生產(chǎn)國(guó)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，巴西目前甘蔗播種面積達(dá)到650多萬(wàn)公頃。全國(guó)有300多家甘蔗加工廠(chǎng)，其乙醇年產(chǎn)量已接近300億升，每年的出口量也在50億升左右。目前，巴西多家科研機(jī)構(gòu)和高校還致力于研發(fā)生物柴油技術(shù)。蓖麻、棕櫚、棉花、大豆、向日葵和玉米等可以大量生產(chǎn)的作物以及動(dòng)物脂肪等都成為新型生物能源的原料。在巴西2011年至2014年的《科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》中，生物燃料在15個(gè)國(guó)家研發(fā)創(chuàng)新戰(zhàn)略中位列第二。根據(jù)巴西農(nóng)業(yè)部的最新數(shù)據(jù)，巴西全國(guó)有8.5億公頃土地，其中4.44億公頃可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而甘蔗和大豆的種植面積只占可耕地的5%，因此巴西生物能源的發(fā)展空間巨大。

南美洲另一大國(guó)阿根廷也把發(fā)展生物燃料作為一項(xiàng)重要國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。2004年伊始，阿根廷出現(xiàn)局部性能源危機(jī)，電力不足，汽油和農(nóng)用柴油緊缺。為擺脫困境，政府開(kāi)始推動(dòng)生物燃料，鼓勵(lì)燃料廠(chǎng)商、制油公司從植物和動(dòng)物原料中提取生物柴油，用甘蔗和玉米等秸稈類(lèi)農(nóng)作物制取生物沼氣，利用有機(jī)廢物發(fā)酵后生成生物汽油。

近年來(lái)阿根廷生物柴油生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2008年至2013年，阿根廷生物柴油生產(chǎn)能力提高了近十倍，成為僅次于德國(guó)、法國(guó)和巴西之后的世界第四大生物柴油生產(chǎn)國(guó)。阿根廷目前已有23個(gè)生物柴油工廠(chǎng)，近期還計(jì)劃建造兩座產(chǎn)量分別達(dá)到24萬(wàn)噸和22萬(wàn)噸的大型生物柴油工廠(chǎng)。

此外，智利、哥倫比亞、厄瓜多爾、烏拉圭、秘魯?shù)壤篮图永毡群?guó)家也已開(kāi)始研發(fā)和使用生物能源。

發(fā)展可再生能源得天獨(dú)厚

除了發(fā)展生物能源，拉美國(guó)家還在水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉搭I(lǐng)域加大投資，鼓勵(lì)發(fā)展。以墨西哥為例，其地處北美洲南部，屬亞熱帶地區(qū)，面積絕大部分為高原和山地，而且東邊靠近墨西哥灣和加勒比海，西邊臨著太平洋和加利福尼亞灣，日照充足，風(fēng)力資源豐富，為其可再生能源的開(kāi)發(fā)利用提供了良好的自然條件。據(jù)墨西哥風(fēng)能全國(guó)聯(lián)合會(huì)介紹，2008年至2012年，墨西哥風(fēng)能產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資達(dá)到20億美元，預(yù)計(jì)今后10年，墨西哥風(fēng)能投資有望達(dá)到200億美元。2014年風(fēng)能發(fā)電已占墨西哥全部發(fā)電能力的5%，2020年將占15%。可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用不僅促進(jìn)了墨西哥實(shí)現(xiàn)能源多樣化，節(jié)省石油和天然氣資源，而且可以改善環(huán)境質(zhì)量，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。預(yù)計(jì)到2020年，可再生能源在墨西哥國(guó)家能源使用比例將達(dá)到7.6%。

在太陽(yáng)能領(lǐng)域，巴西是全球太陽(yáng)能資源最豐富的國(guó)家之一，平均年日照天數(shù)為280天，此外巴西還具有相當(dāng)大的硅儲(chǔ)量，可以用來(lái)生產(chǎn)太陽(yáng)能面板，為發(fā)展太陽(yáng)能提供了得天獨(dú)厚的條件。近年來(lái)，巴西實(shí)施“全民能源計(jì)劃”，并相繼推出了鼓勵(lì)使用可再生能源的措施，使太陽(yáng)能應(yīng)用越來(lái)越廣泛，巴西邊遠(yuǎn)地區(qū)電能基礎(chǔ)設(shè)施難以覆蓋，利用太陽(yáng)能則成為人們的首選供電源，這使得太陽(yáng)能設(shè)備在鄉(xiāng)村居民中逐步普及。

在發(fā)展風(fēng)能方面，巴西政府也已顯示出較大興趣。據(jù)巴西風(fēng)能協(xié)會(huì)人士介紹，該國(guó)東北部地區(qū)和南部南大河州是巴西發(fā)展風(fēng)能潛力最大地區(qū)，尤其東北部地區(qū)是世界上利用風(fēng)能條件較好地區(qū)之一，有些地方的發(fā)電率可達(dá)45%至50%，而世界平均水平為27%。巴西風(fēng)能協(xié)會(huì)人士表示，巴西是繼中國(guó)、美國(guó)和印度之后世界上風(fēng)能發(fā)展較快國(guó)家之一。巴西現(xiàn)在的風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量為7200兆，如果按照目前這個(gè)速度發(fā)展，到2020年將達(dá)到2.5萬(wàn)兆瓦。

與化石燃料相比，可再生能源的運(yùn)營(yíng)成本較低，從而帶動(dòng)該地區(qū)整體能源價(jià)格降低，提高其全球競(jìng)爭(zhēng)力。在過(guò)去，可再生能源技術(shù)、高昂的成本制約了其在拉美的發(fā)展，隨著開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)能技術(shù)的不斷發(fā)展，拉美國(guó)家有望通過(guò)新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多動(dòng)力，拉美地區(qū)的可再生能源發(fā)展之路將更加廣闊。