在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐洲深陷債務(wù)危機(jī)，美國(guó)“雙反”步步緊逼的大背景下，我國(guó)全力啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的巨大商機(jī)，進(jìn)一步吸引著全球新能源業(yè)者的目光。日前，第六屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇在北京召開，我國(guó)國(guó)內(nèi)新能源業(yè)界代表與來自聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)、美國(guó)可再生能源理事會(huì)、德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)等方面的代表就新能源產(chǎn)業(yè)各抒己見。
新能源代表發(fā)展方向 所占比例仍很低
隨著全球氣候變暖日趨嚴(yán)重，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正逐漸成為全球意識(shí)形態(tài)和國(guó)際主流價(jià)值觀，而且煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的儲(chǔ)量也日益匱乏，發(fā)展新能源勢(shì)在必行。特別是2002年，約翰內(nèi)斯堡全球環(huán)發(fā)大會(huì)之后，發(fā)展可再生能源，保障能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化成為全球共識(shí)，以風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、生物質(zhì)能等為代表的新能源將成為未來能源的發(fā)展方向。
在過去的10年中，全球可再生能源的各類技術(shù)應(yīng)用以每年10%~60%的速度增長(zhǎng)。從發(fā)展規(guī)模來看，風(fēng)力發(fā)電處于領(lǐng)先地位，連續(xù)4年裝機(jī)容量超過了其他任何可再生能源。從發(fā)展速度來看，并網(wǎng)光伏的增長(zhǎng)速度位居所有可再生能源之首，過去5年的年均增速為60%。其中，生物燃料的增長(zhǎng)也很迅速，燃料乙醇過去5年平均增速為20%，生物柴油的平均增速為51%。而增長(zhǎng)緩慢的是生物質(zhì)發(fā)電和地?zé)岚l(fā)電，近兩三年來幾乎是止步不前。
2011年，全球可再生能源提供了全球能源消費(fèi)量的20%，傳統(tǒng)生物質(zhì)能消費(fèi)和水電占據(jù)主導(dǎo)地位，新興的可再生能源（包括風(fēng)電、太陽(yáng)能利用、地?zé)崮?、生物質(zhì)能發(fā)電和生物燃料以及海洋能）仍處于從屬地位。其中，傳統(tǒng)生物質(zhì)能主要用于炊事和采暖，約占10%。由于生物質(zhì)能源開始更有效的利用或被其他更先進(jìn)的能源方式替代，消費(fèi)比例不斷下降。水電占全球能源消費(fèi)的6%，增長(zhǎng)緩慢但平穩(wěn)，水電發(fā)展以大型水電為主，小水電為輔。其他新興的可再生能源占全部能源消費(fèi)的比例約為2.6%，所占比例還很低，主要分布在歐洲、美國(guó)和中國(guó)三大地區(qū)。
國(guó)家政策扶持 產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)調(diào)整我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，促進(jìn)節(jié)能降耗，減少溫室氣體排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等均具有重大意義。2012年我國(guó)政府工作報(bào)告明確提出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建立促進(jìn)新能源利用機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。
2月15日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，充分肯定了民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用。
與會(huì)者認(rèn)為，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國(guó)家宏觀政策的支持，同時(shí)也與廣大民營(yíng)企業(yè)家勇于探索，努力創(chuàng)新的奉獻(xiàn)精神密不可分。國(guó)家鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)在新能源領(lǐng)域中的發(fā)展空間將會(huì)更加寬廣。
實(shí)際上，我國(guó)2006年《中華人民共和國(guó)可再生能源法》頒布以來，新能源產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了多個(gè)世界第一。作為我國(guó)“十二五”開局之年，2011年我國(guó)新能源發(fā)展進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，一批新能源企業(yè)迅速崛起，并在太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域取得了舉世矚目的成績(jī)。2011年，我國(guó)光伏安裝量達(dá)到2.2GW,首次突破GW級(jí)，成為全球第三大光伏安裝國(guó)；太陽(yáng)能熱水器總產(chǎn)量和保有量分別為5760萬立方米和21740萬立方米，均居全球首位；風(fēng)電新增裝機(jī)高居全球之首，達(dá)到1800萬千瓦，約占全球新增裝機(jī)的44%；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到550萬千瓦，完成了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)；地?zé)崮馨l(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到2.42萬千瓦；海洋能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到0.6萬千瓦。
競(jìng)爭(zhēng)加劇 國(guó)際合作仍需改進(jìn)完善
2012年全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男指出，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，提供有效的能源保障，其中一項(xiàng)工作就是要深化和擴(kuò)大能源國(guó)際合作。即積極開展對(duì)話交流，加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，做好能源國(guó)際合作的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)。堅(jiān)持平等互利的原則，深化上游與下游、資源與非資源、投資與貿(mào)易等方面的合作。
與會(huì)專家認(rèn)為，我國(guó)將成為世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要聚集地?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)新能源需要在規(guī)模和基本產(chǎn)業(yè)鏈條形成的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上的飛躍，必須建立具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)體系。但我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)應(yīng)用等方面，還存在需要改進(jìn)和完善的地方。
以光伏發(fā)電為例，我國(guó)2010年新增裝機(jī)為500MW，國(guó)內(nèi)95%以上的光伏產(chǎn)品依賴出口。國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)供需失衡，對(duì)海外市場(chǎng)嚴(yán)重依賴，容易受歐美市場(chǎng)波動(dòng)影響。一方面由于歐美市場(chǎng)增速放緩，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能釋放，庫(kù)存大量積壓，導(dǎo)致了激烈的價(jià)格戰(zhàn)，使得企業(yè)盈利下降。另一方面，產(chǎn)品的大量外銷，導(dǎo)致歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品提起反傾銷訴訟，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。2011年10月，以SolarWorld公司為首的7家美國(guó)光伏電池廠商向美國(guó)政府提出申請(qǐng)，對(duì)我國(guó)的晶硅光伏電池產(chǎn)品提起“雙反”調(diào)查。我國(guó)光伏產(chǎn)品價(jià)格過低已經(jīng)成為多方指責(zé)的對(duì)象，同時(shí)暴露出我國(guó)光伏產(chǎn)品成本中除了勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)成本外，環(huán)境成本也存在被壓制過低的現(xiàn)狀。
國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)干事長(zhǎng)阿丹·阿明表示，目前，全球新能源市場(chǎng)正在發(fā)生重大變化，不再是單一的歐美市場(chǎng)。而且，隨著新興國(guó)家的迅速跟進(jìn)，市場(chǎng)已呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。因此，尋求與新興市場(chǎng)國(guó)家的合作，可以成為中國(guó)光伏應(yīng)對(duì)“雙反”的重要措施。
中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)主任李俊峰認(rèn)為，我國(guó)新能源市場(chǎng)十分廣闊，如何把市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，需要企業(yè)之間的合作，不僅是國(guó)內(nèi)企業(yè)的合作，也是國(guó)際企業(yè)之間的合作。
全聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李河君認(rèn)為，未來5~10年，我國(guó)一定能成為光伏和太陽(yáng)能使用大國(guó)。但是，如何在優(yōu)勝劣汰的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，穩(wěn)步完成產(chǎn)業(yè)整合與升級(jí)，培育新能源產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，值得業(yè)界思索。
目前，我國(guó)尤其需要解決的問題是，如何加快應(yīng)用新能源的步伐。首先，國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)應(yīng)大力開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，減少產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度。在技術(shù)層面，由于當(dāng)前我國(guó)電力市場(chǎng)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和價(jià)格機(jī)制的制約，新能源發(fā)電在并網(wǎng)運(yùn)行和技術(shù)管理上遇到了問題，需要依靠智能電網(wǎng)的全面建設(shè)，確保以風(fēng)電和光伏發(fā)電為主要代表的新能源電力實(shí)現(xiàn)全部上網(wǎng)。在政策層面，相關(guān)的配套政策和規(guī)劃也要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。
同時(shí)，由于國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，我國(guó)新能源面臨的國(guó)際形勢(shì)十分嚴(yán)峻。國(guó)際性行業(yè)要進(jìn)行國(guó)際化布局，進(jìn)行合理的國(guó)際化布局是應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的重要措施，國(guó)際合作將成為未來能源發(fā)展尤其是新能源發(fā)展的重要方式和手段。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)一定要樹立市場(chǎng)防范意識(shí)，提高市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力。并且，必須要有全球化的視野和創(chuàng)新性的思維，在全球范圍內(nèi)整合資源、技術(shù)和人才，利用充分的外匯儲(chǔ)備消除國(guó)際合作地位的不對(duì)等，借助外交戰(zhàn)略消除核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)壁壘，積極拓寬新能源合作領(lǐng)域和健全協(xié)調(diào)機(jī)制，消除互信不足等方面問題，促進(jìn)我國(guó)新能源的國(guó)際合作。
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