2010年中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告

摘 要

    2010年，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和廣大林業(yè)工作者，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中央林業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞林業(yè)中心工作，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，狠抓各項(xiàng)林業(yè)政策落實(shí)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

    1.造林綠化工作扎實(shí)推進(jìn)，全民義務(wù)植樹(shù)深入開(kāi)展

    2010年，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)干旱、洪澇等災(zāi)害，扎實(shí)推進(jìn)造林綠化工作。全國(guó)共完成荒山荒地造林面積 590.99萬(wàn)公頃（8865萬(wàn)畝），其中，人工造林 387.28萬(wàn)公頃，飛播造林19.59萬(wàn)公頃，無(wú)林地和疏林地新封山育林 184.12萬(wàn)公頃。義務(wù)植樹(shù)取得顯著成績(jī)，有5.90億人次參加義務(wù)植樹(shù)，共植樹(shù) 26.03億株。截至 2010年底，全國(guó)已有天津、內(nèi)蒙古、新疆等12個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）頒布了義務(wù)植樹(shù)條例或管理辦法。

    2.防沙治沙取得新成效，生物多樣性保護(hù)力度加強(qiáng)

    2010年，隨著防沙治沙激勵(lì)約束機(jī)制的逐步實(shí)施，在防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)以及重點(diǎn)工程建設(shè)的推動(dòng)下，全國(guó)防沙治沙取得積極進(jìn)展，公布了第四次荒漠化沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全年共完成防治面積140多萬(wàn)公頃。生物多樣性保護(hù)工作堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，不斷加大野生動(dòng)植物拯救保護(hù)力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)和繁育利用行業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和防控。

    3.生態(tài)建設(shè)成效顯著，林業(yè)重點(diǎn)工程順利實(shí)施

    2010年，國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程完成造林面積 366.96萬(wàn)公頃，占全國(guó)造林面積的 62.09%。其中天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程（不含京津風(fēng)沙源治理工程退耕）、京津風(fēng)沙源治理工程、三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程、重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程造林面積分別為88.55萬(wàn)公頃、98.26萬(wàn)公頃、43.91萬(wàn)公頃、136.06萬(wàn)公頃和0.18萬(wàn)公頃，占全部造林面積的比例分別為14.98%、16.63%、7.43%、23.02%和0.03%，其他社會(huì)造林占全部造林面積的37.91%。

    天然林資源保護(hù)工程  2010年，天然林資源保護(hù)工程完成各項(xiàng)公益林建設(shè)面88.55萬(wàn)公頃，其中人工造林16.88萬(wàn)公頃，飛播造林7.33萬(wàn)公頃，無(wú)林地和疏林地新封山育林64.34萬(wàn)公頃。森林管護(hù)面積為 10486萬(wàn)公頃。工程區(qū)累計(jì)一次性安置職工67.20萬(wàn)人，其中2010年一次性安置1668人。天然林資源保護(hù)工程區(qū)年末全部在冊(cè)職工人數(shù)為87.04萬(wàn)人，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為91.76萬(wàn)人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為106.85萬(wàn)人。2010年工程區(qū)木材產(chǎn)量達(dá)到1 299.48萬(wàn)立方米，占全國(guó)木材總產(chǎn)量的16.06%。

    退耕還林工程  2010年是鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)的第三年，共完成造林面積99.65萬(wàn)公頃（含京津風(fēng)沙源治理工程中1.39萬(wàn)公頃），其中退耕地造林 0.03萬(wàn)公頃，荒山荒地造林67.48萬(wàn)公頃，無(wú)林地和疏林地新封山育林32.14萬(wàn)公頃。全年完成種草面積0.49萬(wàn)公頃。2010年，退耕還林工程完成投資322.05億元，其中造林種苗補(bǔ)助費(fèi)13.28億元，糧食補(bǔ)助資金和生活補(bǔ)助費(fèi)203.05億元，鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金及其他費(fèi)用105.72億元。隨著先期實(shí)施的退耕地補(bǔ)助陸續(xù)到期，從2008年起退耕還林工程涉及的糧款兌現(xiàn)面積呈逐年下降的趨勢(shì)，2010年涉及糧款兌現(xiàn)的退耕地面積為812.44萬(wàn)公頃。全年糧款兌現(xiàn)涉及2753萬(wàn)農(nóng)戶(hù)。

    京津風(fēng)沙源治理工程  2010年，京津風(fēng)沙源治理工程范圍內(nèi)的75個(gè)縣共完成造林43.91萬(wàn)公頃，其中人工造林11.39萬(wàn)公頃，飛播造林12.26萬(wàn)公頃，無(wú)林地和疏林地新封山育林20.26萬(wàn)公頃。草地治理面積17.73萬(wàn)公頃，小流域治理面積13.40萬(wàn)公頃，治理總面積達(dá)到75.04萬(wàn)公頃。另外，還建設(shè)暖棚95.14萬(wàn)平方米；購(gòu)置各類(lèi)飼料機(jī)械1.13萬(wàn)臺(tái)；完成水利配套設(shè)施1.47萬(wàn)處；生態(tài)移民1322人，涉及324戶(hù)。

    三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程  2010年，三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程共完成造林面積136.06萬(wàn)公頃，其中人工造林89.92萬(wàn)公頃，無(wú)林地和疏林地新封山育林46.14萬(wàn)公頃。三北防護(hù)林四期工程完成造林面積92.83萬(wàn)公頃，長(zhǎng)江流域防護(hù)林二期工程完成造林面積11.88萬(wàn)公頃，沿海防護(hù)林二期工程完成造林面積17.32萬(wàn)公頃，珠江流域防護(hù)林二期工程完成造林面積6.68萬(wàn)公頃，太行山綠化二期工程完成造林面積6.92萬(wàn)公頃，平原綠化二期工程完成造林面積0.43萬(wàn)公頃。在全部造林面積中，防護(hù)林面積所占比例為83.90%。自2001年以來(lái)，工程累計(jì)完成人工造林682.02萬(wàn)公頃、飛播造林29.11萬(wàn)公頃、新封山育林401.67萬(wàn)公頃。其中，三北防護(hù)林四期工程累計(jì)完成人工造林429.36萬(wàn)公頃、飛播造林10.12萬(wàn)公頃、新封山育林200.20萬(wàn)公頃。

    野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程  2010年，保護(hù)區(qū)數(shù)量與保護(hù)區(qū)面積穩(wěn)步增加，截至2010年底，林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)已達(dá)2035處，總面積1.24億公頃，占全國(guó)國(guó)土面積的12.89%，其中，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)247處，面積7597.42萬(wàn)公頃。年末實(shí)有自然保護(hù)小區(qū)4.88萬(wàn)個(gè)，總面積1588萬(wàn)公頃。野生植物就地保護(hù)點(diǎn)351個(gè)，總面積為476萬(wàn)公頃。國(guó)家劃定禁獵（采）區(qū)2425個(gè)，總面積為8706萬(wàn)公頃。野生動(dòng)物種源繁育基地560個(gè)，野生植物種源培育基地503個(gè)。野生動(dòng)物園61個(gè)，植物園87個(gè)，狩獵場(chǎng)147個(gè)。野生動(dòng)植物保護(hù)管理站5456個(gè)，野生動(dòng)植物科研及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)663個(gè)，鳥(niǎo)類(lèi)環(huán)志中心（站）148個(gè)。全國(guó)從事野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的人員達(dá)4.87萬(wàn)人，其中各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1.38萬(wàn)人。

    濕地保護(hù)與恢復(fù)工程  2010年，我國(guó)濕地保護(hù)與恢復(fù)工作進(jìn)程加快，全國(guó)范圍內(nèi)的濕地得到有效保護(hù)。全年實(shí)施了39個(gè)林業(yè)濕地項(xiàng)目，完成中央投資2.21億元。截至2010年底，濕地自然保護(hù)區(qū)達(dá)550多處，國(guó)家濕地公園試點(diǎn)達(dá)145處，國(guó)際重要濕地達(dá)37處，面積為391萬(wàn)公頃，濕地示范區(qū)面積為251萬(wàn)公頃。全國(guó)共有1820萬(wàn)公頃的自然濕地得到有效保護(hù)，自然濕地保護(hù)率達(dá)到50.3%。

    石漠化綜合治理工程  2010年，繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱（2006 ～2015年）》規(guī)劃，100個(gè)試點(diǎn)縣治理工作進(jìn)展順利。2010年召開(kāi)的巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程第二次省部聯(lián)席會(huì)會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)石漠化綜合治理起到有力促進(jìn)作用，國(guó)家下達(dá)石漠化綜合試點(diǎn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資10億元，下達(dá)林業(yè)建設(shè)任務(wù)21.17公頃。截至2010年底，工程已累計(jì)完成林業(yè)建設(shè)任務(wù) 36.55萬(wàn)公頃。

    重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程 2010年，在信貸、保險(xiǎn)以及采伐限額管理制度改革等多項(xiàng)政策措施的推動(dòng)下，重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程取得顯著進(jìn)展。2010年，完成荒山荒地造林中速生樹(shù)種造林74.10萬(wàn)公頃，占全部造林總面積的12.54%。重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程共造林6230公頃，其中荒山荒地造林1777公頃，更新造林4439公頃。

    4.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)值、產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)

    2010年，全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值22779.02億元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），比2009年增加5285.29億元，增長(zhǎng)30.21%。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)23.11%、36.24%和29.43%。林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由 2009年的41.30∶49.84∶8.86調(diào)整為39.05∶52.14∶8.81。分地區(qū)看，東部10省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重較大，占全部林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的48.68%；中部6省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為4574.59億元。東部省份增長(zhǎng)較快，比2009年增長(zhǎng)34.98%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000億元的省份共有9個(gè)，廣東、山東、浙江、福建位居前四。

    2010年木材產(chǎn)量恢復(fù)增長(zhǎng)，達(dá)到8089.62萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng)14.45%。鋸材產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)量為3722.63萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng)15.26%。人造板產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，產(chǎn)量達(dá)到15360.83萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng)33.03%。其中，膠合板7139.66萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng)60.40%；纖維板4354.54萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng)24.82%；刨花板產(chǎn)量1264.20萬(wàn)立方米，比2009年下降11.66%；其他人造板2602.43萬(wàn)立方米（細(xì)木工板占63.49%），比 2009年增長(zhǎng)19.61%。木竹地板產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，達(dá)到4.79億平方米，比2009年增長(zhǎng)26.92%。其中，實(shí)木木地板1.12億平方米，占全部木竹地板產(chǎn)量的23.32%；復(fù)合木地板2.68億平方米，占全部木竹地板的55.97%；其他木地板5979.62萬(wàn)平方米，占全部木地板產(chǎn)量的12.48%；竹地板3940.40萬(wàn)平方米，占全部木地板產(chǎn)量的8.22%。 2010年，全國(guó)木制家具總產(chǎn)量26073萬(wàn)件，比2009年增長(zhǎng)27.18%。木漿產(chǎn)量708萬(wàn)噸，比2009年增長(zhǎng)28.49%。

    2010年，新造經(jīng)濟(jì)林面積111.09萬(wàn)公頃，比2009年增長(zhǎng)10.81%。各類(lèi)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總量達(dá)到1.26億噸。竹材產(chǎn)量為14.30億根，比2009年增長(zhǎng)5.42%。年末實(shí)有花卉種植面積76.40萬(wàn)公頃；切花切葉125億支；盆栽植物29億盆；觀賞苗木57億株；草坪3.23億平方米。

    2010年，國(guó)有林區(qū)（包括135個(gè)木材采運(yùn)企業(yè)和 20個(gè)重點(diǎn)營(yíng)林局）主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)保持穩(wěn)定。國(guó)有林區(qū)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率2.60%，比2009年下降1.0個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)資本保值增值率100.80%，比2009年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)債率58.00%，比2009年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率0.6次，比2009年減少0.1次；成本費(fèi)用利潤(rùn)率10.20%，比2009年下降4.3個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率14443元/人，比 2009年增加3256元/人；產(chǎn)品銷(xiāo)售率87.90%，比2009年下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。

    5.生態(tài)文化體系逐步完善，生態(tài)文明觀念日益增強(qiáng)

    生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越完善  全國(guó)新建生態(tài)文化場(chǎng)館78處，全國(guó)首座防治荒漠化紀(jì)念館——新疆防治荒漠化紀(jì)念館在烏魯木齊市開(kāi)館。全國(guó)新建生態(tài)文化休憩場(chǎng)所159處，我國(guó)規(guī)模最大、品種最全、科技含量最高的月季專(zhuān)類(lèi)園——中華月季園在山東省萊州市正式運(yùn)營(yíng)。全國(guó)新建生態(tài)文化（文明）教育基地53處，國(guó)家林業(yè)局、教育部、共青團(tuán)中央、中國(guó)生態(tài)文化協(xié)會(huì)授予北京大學(xué)等10單位“國(guó)家生態(tài)文明教育基地”稱(chēng)號(hào)，使“國(guó)家生態(tài)文明教育基地”達(dá)到30家。

    生態(tài)文化產(chǎn)品越來(lái)越豐富  生態(tài)理論研究范圍更加廣泛，視野更加開(kāi)闊，形成了許多具有前瞻性和開(kāi)創(chuàng)性的學(xué)術(shù)成果?！蛾P(guān)于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)與建設(shè)生態(tài)文明的思考》等學(xué)術(shù)論文集中反映了生態(tài)研究領(lǐng)域的最新認(rèn)識(shí)，為推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的理論支撐。生態(tài)文藝創(chuàng)作活動(dòng)更加活躍，體裁更加豐富，產(chǎn)生了一大批具有思想性和藝術(shù)性的精品力作。文藝評(píng)論《世紀(jì)初中國(guó)動(dòng)物小說(shuō)的新突破》、《生態(tài)批評(píng)視域下的中國(guó)知青小說(shuō)》，報(bào)告文學(xué)《林海蒼茫，路在何方》、《茶油時(shí)代》，散文《三月，我們?nèi)ブ矘?shù)》、《壯美的興安嶺》，詩(shī)歌《林業(yè)贊歌》、《走進(jìn)林區(qū)》，小說(shuō)《可可西里狼》，小小說(shuō)《租地》，漫畫(huà)《林二毛成長(zhǎng)記》，小品《兩全其美》，歌曲《林改之歌》，山水畫(huà)《胡楊禮贊》成為年度優(yōu)秀生態(tài)文藝作品的杰出代表。

    生態(tài)文化傳播越來(lái)越廣泛  2010年，中央主要新聞媒體和主要新聞網(wǎng)站刊發(fā)各類(lèi)林業(yè)和生態(tài)報(bào)道及專(zhuān)題達(dá)到14000余篇（條），較2009年增長(zhǎng)7.69%。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新形式，通過(guò)專(zhuān)題鏈接、微博、博客、網(wǎng)上論壇、網(wǎng)絡(luò)空間等多種渠道，不斷增強(qiáng)生態(tài)文化傳播的吸引力，不斷擴(kuò)大生態(tài)文化傳播的覆蓋面。中國(guó)林業(yè)網(wǎng)、關(guān)注森林網(wǎng)等一批新的生態(tài)文化網(wǎng)站建成開(kāi)通運(yùn)行，林業(yè)圖書(shū)出版事業(yè)蓬勃發(fā)展，各類(lèi)生態(tài)文化讀物受到社會(huì)公眾的追捧。內(nèi)容豐富、形式多樣、特色鮮明的展覽、展會(huì)、論壇，適應(yīng)了新型信息傳媒快速發(fā)展和人們接受資訊方式變化的新形勢(shì)，日益成為傳播生態(tài)文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明的重要手段。

    生態(tài)文化隊(duì)伍越來(lái)越壯大  生態(tài)文化理論研究隊(duì)伍建設(shè)取得新突破，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第27次會(huì)議批準(zhǔn)設(shè)置林業(yè)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位，為滿(mǎn)足生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)專(zhuān)門(mén)人才的迫切需要開(kāi)辟了新的渠道；浙江林學(xué)院正式更名為浙江農(nóng)林大學(xué)，增強(qiáng)了生態(tài)文化理論研究力量。生態(tài)文藝創(chuàng)作隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展，由浙江省從事生態(tài)文化相關(guān)工作的科研、教學(xué)、技術(shù)推廣、管理的企事業(yè)單位、社團(tuán)組織和個(gè)人自愿聯(lián)合組成的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體——浙江省生態(tài)文化協(xié)會(huì)成立。

    6.林業(yè)投入大幅增加，保障能力明顯增強(qiáng)

    2010年，林業(yè)系統(tǒng)實(shí)際到位各類(lèi)建設(shè)資金1662.56億元，與2009年相比增長(zhǎng)20.66%；資金到位率為107.64%。其中，實(shí)際到位中央林業(yè)資金944.96億元，占全部實(shí)際到位資金總量的56.84%，比2009年下降4個(gè)百分點(diǎn)。在中央林業(yè)資金中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金169.41億元，比2009年增長(zhǎng)39.37%；國(guó)債資金34.44億元，下降42.57%；中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金511.92億元，增長(zhǎng)11.13%；其他國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金229.19億元，增長(zhǎng)16.90%。2010年，中央林業(yè)資金仍主要以工程資金形式注入林業(yè)，天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程等五大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程為主要投入對(duì)象。中央林業(yè)資金投入5項(xiàng)工程的資金總量達(dá) 444.87億元，占全部中央林業(yè)資金的47.08%。

    2010年，國(guó)家林業(yè)局下達(dá)林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目建議計(jì)劃180億元，實(shí)際落實(shí)林業(yè)貼息貸款162.03億元，占同期貸款計(jì)劃的90.02%，其中：工業(yè)原料林（含木本油料及沙區(qū)石漠化地區(qū)種植業(yè)，下同）項(xiàng)目落實(shí)貸款54.37億元，占當(dāng)年貸款落實(shí)總額的33.56%，比2009年下降12.66%；經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目落實(shí)貸款40.58億元，占當(dāng)年貸款落實(shí)總額的25.04%，比2009年增長(zhǎng)17.93%；其他種植業(yè)項(xiàng)目落實(shí)貸款12.78億元，占當(dāng)年貸款落實(shí)總額的7.89%，比2009年增長(zhǎng)79.75%；多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目落實(shí)貸款54.30億元，占當(dāng)年貸款落實(shí)總額的33.51%，比2009年下降3.26%。

    2010年，實(shí)際利用外資規(guī)模達(dá)到6.57億美元，比2009年增長(zhǎng)18.56%，占全國(guó)利用外資總水平（1 057.35億美元）的0.62%。其中國(guó)外借款0.84億美元，外商直接投資5.50億美元，無(wú)償援助0.23億美元，分別占林業(yè)實(shí)際利用外資總規(guī)模的12.85%、83.63%和3.52%。從利用外資方式上看，依然以外商直接投資為主，國(guó)外借款和無(wú)償援助僅占林業(yè)利用外資的16.37%；從利用外資的項(xiàng)目類(lèi)型上看，以公益林和商品林造林項(xiàng)目為主，項(xiàng)目個(gè)數(shù)為191個(gè)，實(shí)際利用外資金額為1.65億美元；從林業(yè)利用外資的區(qū)域上看，沿海省份利用外資比例較大，福建和廣西兩地林業(yè)利用外資占全部林業(yè)利用外資總額的79.12%。

    2010年，全部林業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到1553.32億元，比2009年增長(zhǎng)14.95%，其中：林業(yè)基本建設(shè)投資完成1449.19億元，比2009年增長(zhǎng)12.50%；更新改造投資完成82.21億元，比2009年增長(zhǎng)57.92%；森工其他固定資產(chǎn)完成投資21.93億元，比2009年增長(zhǎng)97.47%。國(guó)家投資完成745.24億元，占全部林業(yè)投資完成額的47.98%。

    從結(jié)構(gòu)看，營(yíng)林固定資產(chǎn)基本建設(shè)投資完成1170.96億元，比2009年增長(zhǎng)5.54%；森工固定資產(chǎn)基本建設(shè)投資完成278.22億元，比 2009年增長(zhǎng)55.73%；營(yíng)林和森工固定資產(chǎn)基本建設(shè)投資比為4∶1。營(yíng)林更新改造固定資產(chǎn)投資完成23.33億元，與2009年相比增長(zhǎng)249.84%；森工更新改造固定資產(chǎn)投資完成58.88億元，比2009年增長(zhǎng)29.72%；營(yíng)林和森工更新改造固定資產(chǎn)投資完成比為1∶2.5。

    7.林地管理進(jìn)一步加強(qiáng)，森林經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步完善

    2010年，嚴(yán)格林地征占用情況檢查，強(qiáng)化林地使用情況監(jiān)督，林地資源管理水平邁上新臺(tái)階。全國(guó)共審核審批占用征收林地項(xiàng)目1.7萬(wàn)項(xiàng)，占用征收林地面積16.95萬(wàn)公頃，收取森林植被恢復(fù)費(fèi)103.92億元。2010年，組織了對(duì)29?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、4大林業(yè)森工集團(tuán)的70個(gè)縣級(jí)單位占用征收林地情況進(jìn)行了檢查，共檢查2009年以來(lái)占用征收林地項(xiàng)目1277項(xiàng)，到期臨時(shí)占用林地275項(xiàng)，森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況1031項(xiàng)。檢查的1277項(xiàng)占用征收林地項(xiàng)目，實(shí)際占用征收林地面積7157.0公頃。其中，違法占用征收林地項(xiàng)目186項(xiàng)，面積752.6公頃。2010年，制定下發(fā)了《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施綱要》和《縣級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃編制指南》；編制完成了《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施規(guī)范》和《簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)規(guī)程》兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；完成了全國(guó)“十二五”期間年森林采伐限額編制及批復(fù)工作；切實(shí)加強(qiáng)了森林資源管理的基礎(chǔ)工作，組織編制了《林業(yè)數(shù)表管理辦法》、《全國(guó)林業(yè)數(shù)表體系建設(shè)導(dǎo)則》和《林業(yè)數(shù)表編制數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)程》，規(guī)范林業(yè)數(shù)表工作管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

    8.林木種苗建設(shè)成效明顯，森林防火能力提升顯著

    2010年，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)林木種苗工程建設(shè)總投資31213萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金20000萬(wàn)元，地方配套資金11213萬(wàn)元。與2009年相比，總投資增長(zhǎng)了8.19%，地方配套投資增長(zhǎng)了26.69%。2010年，國(guó)家開(kāi)工建設(shè)林木種苗工程項(xiàng)目133個(gè)，建設(shè)規(guī)模11896公頃。其中，林木良種基地項(xiàng)目97個(gè)，林木種質(zhì)資源保存庫(kù)項(xiàng)目28個(gè)，采種基地等項(xiàng)目4個(gè)，種苗基地等其他項(xiàng)目4個(gè)，建設(shè)規(guī)模分別為9261公頃、1646公頃、859公頃、130公頃。

    2010年，全國(guó)森林防火能力建設(shè)成效顯著。修訂了《國(guó)家撲救重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，制定了《應(yīng)對(duì)重特大森林火災(zāi)直升機(jī)應(yīng)急支援方案》、《武警森林部隊(duì)撲救重特大森林火災(zāi)總體預(yù)案》，印發(fā)了《森林航空消防管理辦法》，森林防火工作更加規(guī)范有序；共投入基本建設(shè)資金 11億元。防火物資儲(chǔ)備中心共儲(chǔ)備撲火物資3.6萬(wàn)件，并向有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）調(diào)撥撲火物資2.7萬(wàn)件，為火災(zāi)撲救工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障；引進(jìn)了第三架米－26大型直升機(jī)，在江西、湖南、陜西新建了3處航空護(hù)林站，大慶基地正式啟用；先后舉辦了20多期防火培訓(xùn)班，培訓(xùn)400多名撲火指揮員，舉行2次撲火指揮系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)演練，組織考察了中俄邊境森林防火隔離帶建設(shè)，提高了各級(jí)防火人員綜合素質(zhì)。

    9.林業(yè)有害生物防治形勢(shì)嚴(yán)峻，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作繼續(xù)加強(qiáng)

    2010年，全國(guó)主要林業(yè)有害生物發(fā)生總面積1176萬(wàn)公頃，其中蟲(chóng)害發(fā)生面積為852萬(wàn)公頃，病害129萬(wàn)公頃，鼠（兔）害183萬(wàn)公頃，有害植物12萬(wàn)公頃，共成災(zāi)107.8萬(wàn)公頃，成災(zāi)率4.6‰。與2009年相比，發(fā)生面積和成災(zāi)面積有所增加。

    2010年，組織完成了《全國(guó)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)規(guī)劃（2010～2013）》的編制和論證；積極爭(zhēng)取落實(shí)了邊境地區(qū)、西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)省份50處國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站的基本建設(shè)投資2000萬(wàn)元；組織完成了對(duì)“野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)”的驗(yàn)收；全年培訓(xùn)管理人員和技術(shù)骨干2200余人次。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病日常監(jiān)測(cè)防控，發(fā)現(xiàn)麋鹿魏氏梭菌病、野鳥(niǎo)高致病性禽流感等 6起野生動(dòng)物疫情，共計(jì) 49起異常情況。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和工作指導(dǎo)，指導(dǎo)湖北、北京等地麋鹿異常死亡情況進(jìn)行應(yīng)急處置和隱患排查，配合質(zhì)檢總局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展北方邊境地區(qū)非洲豬瘟等外來(lái)疫病專(zhuān)項(xiàng)督查。

    10.林業(yè)科技取得新進(jìn)步，林業(yè)教育取得新成果

    2010年，林業(yè)科技投入大幅增加，組織實(shí)施林業(yè)公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等中央財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目近 800項(xiàng)，累計(jì)爭(zhēng)取中央財(cái)政投入近7億元，比2009年增長(zhǎng)約21%。林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究有序推進(jìn)，國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目成果豐富。建立了“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；選育、創(chuàng)制并保存了1000多份油茶優(yōu)良種質(zhì)（品系），選育出普通油茶高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆優(yōu)良無(wú)性系91個(gè)，確定了42個(gè)良種的適生區(qū)域，累計(jì)示范面積達(dá)5108公頃，建立油茶精深加工技術(shù)示范中試線、生產(chǎn)線8條，有機(jī)原料生產(chǎn)基地1160公頃。2010年，共登記林業(yè)科技成果434項(xiàng)，其中，軟科學(xué)類(lèi)11項(xiàng)，基礎(chǔ)理論類(lèi)19項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)404項(xiàng)。

    2010年，全國(guó)普通高等林業(yè)院校和其他高等學(xué)校、科研單位輸出的畢業(yè)研究生大幅增加，全國(guó)普通高等林業(yè)院校和其他高等學(xué)校林科輸出的畢業(yè)本、專(zhuān)科生小幅增加，中等林業(yè) (園林 )學(xué)校和其他中等職業(yè)學(xué)校林科輸出的畢業(yè)中專(zhuān)生大幅度增加。本學(xué)年博士、碩士畢業(yè)生5398人，比2009年增長(zhǎng)14.03%，其中，林業(yè)學(xué)科博士、碩士畢業(yè)生3862人，比2009年增長(zhǎng)11.23%；本、專(zhuān)科畢業(yè)生52803人，比2009年增長(zhǎng)1.19%，其中，林業(yè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)本科、專(zhuān)科畢業(yè)生32926人，比2009年增長(zhǎng)7.50%。全國(guó)中等林業(yè) (園林 )學(xué)校和其他中等職業(yè)學(xué)校林科畢業(yè)生共43704人，比2009年增長(zhǎng)53.63%。

    11.林業(yè)工作站建設(shè)力度加大，國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善

    2010年，全國(guó)完成林業(yè)工作站基本建設(shè)投資51943萬(wàn)元，比2009年增加了5564萬(wàn)元，其中，國(guó)家投資17444萬(wàn)元，地方配套34499萬(wàn)元。全國(guó)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站219個(gè)， 733個(gè)林業(yè)工作站新建了辦公用房，604個(gè)工作站配備了通訊設(shè)備，943個(gè)工作站配備了機(jī)動(dòng)交通工具。2010年，在全國(guó)選擇了254個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了林業(yè)重點(diǎn)工程區(qū)林業(yè)工作站建設(shè)重點(diǎn)縣工作，為3020個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站配備了必要的設(shè)施設(shè)備。在全國(guó)選取82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)試點(diǎn)工作。

    2010年，全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改造林場(chǎng)和職工危舊房面積18萬(wàn)平方米，修建斷頭路975.30千米，維修和新建場(chǎng)區(qū)道路813.40千米，打機(jī)井135眼，建蓄水池78個(gè)，鋪設(shè)輸水管道262.30千米，新建和改造輸電線路232.90千米。這些項(xiàng)目的實(shí)施，改善了住房、辦公、通行等條件，解決了229個(gè)居住點(diǎn)4730名職工及家屬飲水安全、80個(gè)林場(chǎng)場(chǎng)部或分場(chǎng)通電、2個(gè)林場(chǎng)場(chǎng)部通訊問(wèn)題。2010年，國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程在2009年試點(diǎn)順利實(shí)施的基礎(chǔ)上全面啟動(dòng)，16.60萬(wàn)戶(hù)改造任務(wù)已全部下達(dá)，各方籌資110億元。截至2010年底，工程已竣工55452戶(hù)，面積3684843.80平方米。

    12.林業(yè)信息化建設(shè)加速推進(jìn)，信息化水平全面提高

    2010年，頒布了《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》及《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》；編制了《全國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。2010年，全國(guó)林業(yè)專(zhuān)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)由37個(gè)增至72個(gè)，建成了集傳輸文字、視頻、語(yǔ)音等各類(lèi)信息數(shù)據(jù)的高標(biāo)準(zhǔn)信息高速公路；各級(jí)林業(yè)部門(mén)積極加快辦公內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通率顯著提高；各地各單位多渠道籌措資金，加大了機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，集中購(gòu)置了服務(wù)器、計(jì)算機(jī)和安全監(jiān)控等設(shè)備；各級(jí)林業(yè)部門(mén)實(shí)行有效整合、統(tǒng)一管理，有力提升了網(wǎng)站共建共享水平，形成了以中國(guó)林業(yè)網(wǎng)主站為龍頭，以數(shù)百個(gè)子站為主體的中國(guó)林業(yè)網(wǎng)大規(guī)模網(wǎng)站群。林業(yè)開(kāi)始邁入無(wú)紙化辦公時(shí)代。各級(jí)林業(yè)部門(mén)以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)辦公自動(dòng)化進(jìn)程，極大提高了工作效率。2010年，制定了《全國(guó)林業(yè)信息化工作管理辦法》、《中國(guó)林業(yè)網(wǎng)管理辦法》等10多項(xiàng)制度；成立了全國(guó)林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)；發(fā)布了首部《中國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展報(bào)告》。

    13.區(qū)域林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不均衡特征仍然明顯

    東部地區(qū)  區(qū)內(nèi)生態(tài)狀況總體良好為東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，森林覆蓋率達(dá)到35.68%。林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，區(qū)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為11088.27億元，比2009年增長(zhǎng)34.98%，占全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的48.68%；單位森林面積實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值34128.77元/公頃，是全國(guó)平均水平的2.93倍；林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由 2009年的32.2∶63.1∶4.7調(diào)整為29.7∶65.8∶4.5，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完整，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，在全國(guó)占有舉足輕重的地位。

    中部地區(qū)  生態(tài)建設(shè)力度持續(xù)加大，非公有制造林比例較高， 2010年，區(qū)內(nèi)造林面積為116.92萬(wàn)公頃，占全國(guó)造林總面積的19.78%。主要災(zāi)害在這一地區(qū)表現(xiàn)活躍，森林火災(zāi)發(fā)生率為0.74次/萬(wàn)公頃，是全國(guó)平均火災(zāi)發(fā)生率的近2倍。生態(tài)建設(shè)成效較2009年顯著，但預(yù)防和控制森林火災(zāi)的任務(wù)依然艱巨。林業(yè)產(chǎn)出水平整體較強(qiáng)，單位森林面積實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值13382.28元/公頃，是全國(guó)平均水平的1.15倍。木本油料和木本藥材種植成為這一區(qū)域的特色和優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)量分別占全國(guó)的61.72%和33.76%。

    西部地區(qū)  西部地區(qū)一直是我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和林業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，全國(guó)五成以上的投資放在西部地區(qū)。2010年區(qū)內(nèi)造林面積為342.77萬(wàn)公頃，占全國(guó)造林總面積的58.00%；區(qū)內(nèi)共完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資額939.23億元，與 2009年相比增長(zhǎng)22.82%。林業(yè)經(jīng)濟(jì)總體產(chǎn)出水平較低，單位森林面積實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值3979.70元/公頃，僅為全國(guó)平均水平的34.15%，但與2009年相比，增幅高達(dá)29.78%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展頗具潛力。區(qū)內(nèi)林業(yè)系統(tǒng)在崗職工人數(shù)40.99萬(wàn)人，占全國(guó)的30.43%；林業(yè)在崗職工年平均工資持續(xù)提高，為22807元，略高于全國(guó)平均水平，比2009年增加3293元，增幅為16.88%。

    東北地區(qū)  森林資源豐富，森林覆蓋率為40.22%，為四大區(qū)域中最高。區(qū)內(nèi)造林力度加大，2010年區(qū)內(nèi)造林規(guī)模比2009年增加36.64%。公有經(jīng)濟(jì)造林26.21萬(wàn)公頃，占51.38%；重點(diǎn)工程造林39.22萬(wàn)公頃，占區(qū)內(nèi)總造林面積的76.89%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高，重點(diǎn)工程造林作用突出。區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，單位森林面積實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7769.98元/公頃，僅為全國(guó)平均水平的66.67%，林業(yè)產(chǎn)出能力較低。該區(qū)是我國(guó)林業(yè)公共財(cái)政投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，單位投資水平居全國(guó)首位，單位造林面積固定資產(chǎn)投資額為40365.80元/公頃，是全國(guó)平均投資水平的1.5倍。區(qū)內(nèi)林業(yè)在崗職工人數(shù)約占全國(guó)的四成，職工收入水平有待提高。

    14.國(guó)際合作交流不斷深化，履約工作順利推進(jìn)

    2010年，共爭(zhēng)取到日本、韓國(guó)、國(guó)際熱帶木材組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等多、雙邊政府間和民間合作項(xiàng)目110個(gè)，金額2055萬(wàn)美元；世界銀行貸款“林業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目”正式實(shí)施， 2010年項(xiàng)目完成新造混交型防風(fēng)固沙林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防風(fēng)固沙林等多功能防護(hù)人工林6980.1公頃；“歐投貸款江西生物質(zhì)能源林示范基地建設(shè)項(xiàng)目”工作進(jìn)展順利，歐洲投資銀行首批貸款資金1200萬(wàn)美元已到達(dá)財(cái)政項(xiàng)目專(zhuān)戶(hù)。2010年，共簽署6份雙邊林業(yè)部門(mén)間合作協(xié)議，召開(kāi)了9個(gè)雙邊工作組會(huì)議，爭(zhēng)取到對(duì)外援助培訓(xùn)項(xiàng)目6個(gè)，中美能源環(huán)境十年合作研究項(xiàng)目 1個(gè)。GEF項(xiàng)目在實(shí)施最后一年，撰寫(xiě) 6部項(xiàng)目成果專(zhuān)著、9個(gè)專(zhuān)題報(bào)告；保護(hù)區(qū)項(xiàng)目點(diǎn)開(kāi)展了遙感和全球信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn)。防治荒漠化、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)合作進(jìn)展順利?！稙l危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）、《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化國(guó)際公約》（UNCCD）、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）、《濕地公約》（RAMSAR）履約按要求開(kāi)展工作，取得豐富成果。

    15.林業(yè)政策取得新突破，強(qiáng)林惠林政策體系基本形成

    在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面， 2010年，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程。一是繼續(xù)實(shí)施森林管護(hù)補(bǔ)助政策。二是完善社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助政策。三是完善政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助政策。四是繼續(xù)實(shí)行公益林建設(shè)投資補(bǔ)助政策。五是增加森林培育經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助政策。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等九委（部、局）聯(lián)合出臺(tái)了《鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，從組織管理、建設(shè)管理、驗(yàn)收與管護(hù)等 7個(gè)方面對(duì)退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目做出了規(guī)定。國(guó)家林業(yè)局與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鱷魚(yú)管理有關(guān)工作的通知》，加強(qiáng)對(duì)鱷魚(yú)馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)管理，提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平和保護(hù)效果。

    在林地林權(quán)管理方面，國(guó)務(wù)院《關(guān)于全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010～2020年）的批復(fù)》，進(jìn)一步明確了林地用途管制和占用征收林地定額管理制度。國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于下達(dá)“十二五”期間占用征收林地總額和 2011年占用征收林地年度定額的通知》，明確國(guó)家下達(dá)的“十二五”期間占用征收林地總額，是各省“十二五”期間審核同意建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地面積的上限，不得突破。按年度分解的占用林地年度定額實(shí)行“五年總控、年度調(diào)劑”，加強(qiáng)占用征收林地審核審批管理。國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于石油天然氣管道建設(shè)使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確石油天然氣管道工程“管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)”按臨時(shí)占地辦理使用林地手續(xù)，分類(lèi)型確定了臨時(shí)占用林地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了促進(jìn)和扶持沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的4項(xiàng)政策措施。一是多渠道增加投入。二是加大信貸支持力度。三是落實(shí)稅收、保險(xiǎn)等相關(guān)優(yōu)惠政策。四是切實(shí)保障投資者合法權(quán)益。

    在林業(yè)財(cái)政金融方面，中央財(cái)政加大了森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，啟動(dòng)了中央財(cái)政造林、林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)以及濕地保護(hù)補(bǔ)助政策。國(guó)家將7類(lèi)林業(yè)有害生物防治器械品目納入了補(bǔ)貼范圍，出臺(tái)了林權(quán)抵押貸款指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了貸款對(duì)象、用途和條件，重點(diǎn)支持領(lǐng)域等政策。

    16.林業(yè)立法步伐加快，林業(yè)執(zhí)法力度增強(qiáng)

    2010年，穩(wěn)步推進(jìn)《森林法》、《種子法》修改工作，加快《濕地保護(hù)條例》、《沿海防護(hù)林保護(hù)管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，審查修改形成了《野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書(shū)核發(fā)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）、《大熊貓借展管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）、《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》（草案），組織開(kāi)展了部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。林業(yè)執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。全國(guó)林業(yè)行政案件共發(fā)生30.45萬(wàn)起，與2009年相比略有增加。森林公安機(jī)關(guān)全年共立森林和野生動(dòng)物刑事案件近2萬(wàn)起，打擊處理違法犯罪人員近 2萬(wàn)人，收繳林木9萬(wàn)余立方米、野生動(dòng)物33余萬(wàn)頭（只），涉案金額55億余元。國(guó)家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)共查辦、督辦各類(lèi)林業(yè)行政案件400余起，結(jié)案率80%以上。進(jìn)一步加大林業(yè)普法宣傳力度，組織拍攝了系列普法短劇，廣泛宣傳《森林防火條例》、《種子法》等，全面總結(jié)驗(yàn)收林業(yè)“五五”普法工作。

    17.主要林產(chǎn)品供需基本平衡，進(jìn)出口貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)

    2010年，全國(guó)木材產(chǎn)品市場(chǎng)總供給為43189.92萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng) 2.26%。其中：進(jìn)口原木及其他木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材 18 356.08萬(wàn)立方米，國(guó)內(nèi)商品材產(chǎn)量為8089.62萬(wàn)立方米，木質(zhì)刨花板和纖維板折合木材（扣除與薪材供給的重復(fù)計(jì)算）9374.78萬(wàn)立方米，農(nóng)民自用材和燒柴產(chǎn)量為5269.44萬(wàn)立方米，超限額采伐、上年庫(kù)存等形式形成的木材供給約為2100萬(wàn)立方米。全國(guó)木材產(chǎn)品消耗總量為43177.04萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng)2.34%。其中：工業(yè)與建筑用材消耗量為31726.53萬(wàn)立方米，農(nóng)民自用材（扣除農(nóng)民建房用材）和燒柴消耗量為3662.19萬(wàn)立方米，出口原木及其他木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材7788.33萬(wàn)立方米。

    2010年林產(chǎn)品出口463.17億美元，比2009年增長(zhǎng)27.54%，占全國(guó)商品出口額的2.94%；林產(chǎn)品進(jìn)口475.07億美元，比2009年增長(zhǎng)40.13%，占全國(guó)商品進(jìn)口額的 3.41%；林產(chǎn)品貿(mào)易逆差為 11.90億美元。

    2010年木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)出口中，原木出口2.84萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng) 123.62%，原木進(jìn)口3434.75萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng)22.41%；鋸材（不包括特形材）出口53.94萬(wàn)立方米，比2009年下降3.87%，鋸材進(jìn)口1481.22萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng)49.09%；膠合板、纖維板和刨花板的出口量依次為754.69萬(wàn)立方米、256.95萬(wàn)立方米和16.55萬(wàn)立方米，分別比2009年增長(zhǎng)33.93%、26.51%和32.51%，膠合板、纖維板和刨花板的進(jìn)口量分別為21.37萬(wàn)立方米、40.01萬(wàn)立方米和53.94萬(wàn)立方米，與2009年相比，膠合板和刨花板的進(jìn)口量分別增長(zhǎng)19.25%和20.81%，纖維板的進(jìn)口量下降11.68%；木家具出口161.57億美元、進(jìn)口3.88億美元，比2009年分別增長(zhǎng)34.25%和30.20%；木漿進(jìn)口1130.00萬(wàn)噸，比2009年下降16.78%；紙和紙制品（按木纖維漿比例折合值）出口515.80萬(wàn)噸、進(jìn)口353.65萬(wàn)噸，分別比2009年增長(zhǎng)7.40%和1.16%；廢紙進(jìn)口2435.22萬(wàn)噸，比2009年下降11.45%。

    2010年非木質(zhì)林產(chǎn)品出口116.62億美元，比2009年增長(zhǎng)23.20%，占林產(chǎn)品出口額的25.18%；進(jìn)口170.32億美元，比2009年增長(zhǎng)44.53%，占林產(chǎn)品進(jìn)口額的35.85%。 2010年，林產(chǎn)品出口以美、日市場(chǎng)為主，進(jìn)口則主要集中于美、東南亞、俄市場(chǎng)，但俄羅斯的市場(chǎng)份額有所下降。前5位出口貿(mào)易伙伴依次是美國(guó)23.98%、日本9.72%、中國(guó)香港5.24%、英國(guó)4.62%和德國(guó)3.23%；前5位進(jìn)口貿(mào)易伙伴分別為美國(guó)12.88%、印度尼西亞11.03%、泰國(guó)10.36%、馬來(lái)西亞9.90%和俄羅斯7.40%。